Verso una bolletta elettrica che tuteli i più deboli

Illustrazione

Di Yvonne Red

La linea prende forma, dritta e decisa, distruggendo la griglia invisibile che fa da soffitto: è il disegno che, per mesi, ha rappresentato l'aumento del prezzo dell'energia elettrica. Il rialzo, strettamente associato al sistema marginalista europeo, incide su una dimensione fondamentale ed essenziale per milioni di cittadini, incidendo sulla nostra vita quotidiana quando si utilizzano elettrodomestici, Internet e qualsiasi dispositivo associato alla corrente. Il paradosso diventa particolarmente problematico nelle case delle famiglie più vulnerabili che, la maggior parte delle quali dispone di un impianto di riscaldamento elettrico (in linea di principio meno costoso del riscaldamento a gas), vedono improvvisamente gli effetti economici dei propri consumi, mediamente molto più elevati. Ils finiscono per essere i più remunerativi alla fine del mese. La questione però non è più esclusivamente domestica: il rialzo dell'energia colpisce anche l'industria, le piccole imprese e l'intera filiera produttiva, investendo il resto degli anelli con un imponente effetto domino.

Come uscire da questa situazione? Per raggiungere questo obiettivo, è prioritario comprendere la radice del problema. E uno dei pezzi principali del puzzle è il design del mercato stesso. Secondo l'Agenzia per la cooperazione dei regolatori energetici dell'Unione europea (ACER), circa Il 40% dei consumatori spagnoli ha un contratto sul mercato regolamentato. Qui viene pagata la tariffa regolamentata del prezzo volontario per i piccoli consumatori (PVPC) legata ai prezzi del mercato dell'energia, che cambiano ogni ora. Così, il consumatore potrebbe modellare il suo consumo in base alle sue esigenze e ai diversi prezzi in ogni momento della giornata. In altre parole, potresti decidere di far funzionare la lavastoviglie di notte per pagare un prezzo inferiore alla media ed evitare di utilizzare gli elettrodomestici nelle ore di punta per non consumare quando l'elettricità è più costosa.

Inizialmente questa formula era pensata per favorire proprio i consumatori e le famiglie più deboli perché, almeno in teoria, permetterebbe loro di evitare i costi legati alla liberalizzazione del mercato dell'energia. Tuttavia, l'effetto prodotto da questa aliquota era opposto, in quanto collocava il consumatore principale vittima dei capricci economici dell'energia. Essendo associato ai prezzi all'ingrosso, si affrontano anche i suoi principali mali. I numeri lo dimostrano chiaramente: la bolletta media delle famiglie con PVPC è aumentata di circa il 50-60% rispetto a un anno fa.

Un'aliquota sociale fissata sul reddito consentirebbe ai più vulnerabili di superare le fluttuazioni dei prezzi del mercato dell'energia

È proprio questa particolare fragilità, illustrata dai continui record battuti sul mercato elettrico, che ha portato il Governo a prendere provvedimenti altisonanti: oltre a emettere un ulteriore assegno per il bonus sociale termico o stabilire una fornitura minima indispensabile per posticipare l'energia elettrica tagli per morosità, agiti anche sul vincolo sociale dell'energia elettrica. Questo aiuto sotto forma di sconto, che si applica esclusivamente alla tariffa elettrica regolamentata, è stato aumentato al 70% per i consumatori estremamente vulnerabili. Tuttavia, con un aumento del 130% del prezzo di mercato – e quindi della tariffa regolata – a marzo 2022 rispetto allo stesso mese dell'anno precedente, le misure non sono sufficienti per attutire la situazione e sembrano insufficienti. Come sciogliere il nodo?

Secondo lo studio Il buono sociale come meccanismo di tutela dei consumatori vulnerabili, realizzato dalla società di consulenza PWC e dalla Naturgy Foundation, solo l'applicazione di obblighi sotto forma di “tariffa sociale” permetterebbe di rimuovere l'incertezza del consumatore più vulnerabile. Dovrebbe essere, come difeso dai suoi autori, un tasso fissato da criteri di reddito; cioè focalizzato non tanto sul costo dell'energia, ma su ciò che ogni consumatore può permettersi. Dopotutto, paradossalmente, un prezzo più alto si traduce in una minore efficienza.

Attualmente, queste misure sono in disaccordo con le proposte della Commissione Europea, che si è impegnata per una graduale abolizione della tariffa regolamentata e l'istituzione di una tariffa sociale legata a criteri strettamente socio-economici. Tanto che il sistema di finanziamento del premio sociale è stato cancellato – perché di competenza di alcune imprese e non del Bilancio Generale dello Stato (PGE) – a fine 2021 dalla Corte di Giustizia dell'Unione Europea, che indica il distanziamento delle attuali misure dal resto degli Stati membri.

Le lancette dell'orologio, intanto, continuano a muoversi: L'8 marzo si è registrato il picco giornaliero più alto del costo dell'energia elettrica mai registrato nel mercato elettrico all'ingrosso, raggiungendo i 545 € per megawattora (vale a dire, che è la stessa cosa, un prezzo più alto del 23% rispetto al giorno prima). Tutto sembra indicare che in futuro qualsiasi meccanismo di sostegno efficace non si concentrerà sui consumi di cui il consumatore vulnerabile potrebbe (o meno) aver bisogno, ma sul fattore stesso che definisce questa figura vulnerabile: il reddito socio-economico.