Storia di un percorso ad ostacoli: come essere giudice in Spagna

Il 26 aprile 2021, l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha approvato all'unanimità una risoluzione che dichiara il 10 marzo Giornata internazionale dei giudici. Questa risoluzione ha risposto alla richiesta avanzata nel febbraio 2020 dalla Presidenza dell'Associazione internazionale dei giudici. La sua presidente, Vanessa Ruiz, ha poi definito la giornata "un simbolo forte che farà festa i risultati dei giudicifornirà un punto focale per educare il pubblico e ispirare le giovani donne che aspirano a diventare giudici.

Secondo un rapporto realizzato nel 2020 dall'Associazione giudiziaria Francisco de Vitoria, in Spagna le donne sono la maggioranza – con il 54,3% – nella carriera giudiziaria; tuttavia, la loro presenza nelle alte sfere della magistratura, soprattutto in posizioni che sono nomine discrezionali, è veramente rara. La magistratura ha avuto un rapporto particolarmente speciale con le donne avvocatesse nel nostro Paese: il esigere di essere un uomo il potere di opporsi è rimasto in Spagna fino a tempi relativamente recenti. Durante il periodo della Seconda Repubblica, le donne avevano accesso a determinate professioni legali, ma non avevano ancora il diritto di partecipare a concorsi per diventare giudici, pubblici ministeri o cancellieri.

Non mancano in questo momento le voci delle donne avvocatesse per chiedere l'accesso a questi organi. In particolare, il 23 giugno 1933, Clara Campoamor, avvocato e deputato, inviò diverse richieste ai tribunali indirizzate al ministro della Giustizia, Álvarez de Albornoz, chiedendo l'ammissione delle donne a tutte le carriere derivate dal titolo di avvocato, "tra gli altri , quelli della giustizia. La tua richiesta non ha avuto risposta.

Le donne nella carriera giudiziaria sono il 54,3%, ma la loro presenza nelle alte sfere della magistratura è davvero rara

Poco più di un anno dopo, il 20 novembre 1934, sulla Gazzetta di Madrid fu pubblicato un decreto in risposta alla richiesta di Teresa Argemí Meliá, laureata in giurisprudenza, che chiedeva che si dichiarasse se, in base al nuovo regolamento, le donne poteva o non poteva opporsi alle carriere di procuratore, magistrato e segretario di giustizia. L'ordinanza, firmata da Rafael Aizpún, ha negato la richiesta, sostenendo che sebbene né la Legge organica della magistratura né il Regolamento dei concorsi contenessero alcuna disposizione che escludesse le donne, era "chiaro" che ciò fosse dovuto al fatto che "alla data di promulgazione del legge, non si poteva prevedere che le donne potessero opporsi né alla magistratura né alla segreteria. E ha aggiunto che sebbene tra gli uffici esercitati da giudici e segretari non ce ne sia nessuno per sua natura non potevano essere esercitati dalle donne, ma il modo “contrattato” di prestarli alle donne e il suo esercizio lo rendevano “inadatto” alla maternità. Per questi motivi, e in conformità a quanto riferito dalla Camera di Governo della Suprema Corte e dal Consiglio di Stato, il Ministero ha rigettato la richiesta di Teresa Argemí.

Così, il decreto del 16 novembre 1934 nega espressamente alle donne la possibilità di opporsi a queste posizioni. Tuttavia, va notato che durante il periodo in cui il Guerra civileil Partito Repubblicano non applicò questa norma, approvando le nomine – seppur provvisorie – di donne a questi incarichi, come accadde con Julia Álvarez Resano di Navarra.

Bisognerà attendere gli anni '70 per il pieno ingresso delle donne nel sistema giudiziario spagnolo. Inoltre, questa voce ha seguito un percorso complicato. Il punto di partenza è venuto dalla mano della legge sui diritti politici, professionali e del lavoro delle donne, che ha stabilito il principio di uguaglianza tra uomini e donne l'accesso agli incarichi di servizio pubblico senza ulteriori limitazioni rispetto a quelle previste dalla normativa, approvata nel 1961. Tra queste limitazioni vi era l'accesso delle donne agli incarichi di magistrato, giudice o membro del pubblico ministero, ad eccezione - e questo è il primo passo per il loro ingresso – tribunali sociali e per i minorenni.

Così, nel 1972, ebbe luogo la prima incorporazione femminile in questi ambiti specifici della funzione giurisdizionale: si chiamava María Jover Carrión. La Legge 96/1966, infine, ha modificato la precedente disciplina, approvando il libero accesso delle donne alla carriera giudiziaria. Nonostante ciò, la prima incorporazione femminile ai sensi di questa regola non ha avuto luogo fino al 1977, anno in cui Josefina Triguero è entrata nella carriera giudiziaria. 40 anni dopo, le donne costituivano la maggioranza del personale giudiziario in 13 delle 17 comunità autonome. Tuttavia, una domanda rimane senza risposta: che dire delle posizioni discrezionali?

María Cruz Díaz de Terán è coordinatrice della rete WINN dell'Istituto di Cultura e Società e professore ordinario presso la Facoltà di Giurisprudenza dell'Università di Navarra.