La loi sur le gaspillage alimentaire, une opportunité qu'il faut saisir

La loi sur la prévention des pertes et gaspillages alimentaires récemment approuvée par le Conseil des ministres est une opportunité dont nous devons profiter en tant que société pour assurer un réel impact positif dans la lutte contre le gaspillage alimentaire. Le texte traite de questions essentielles qui y contribueront, mais pour assurer notre leadership en tant que pays à l’avenir, nous devrons nous regarder dans le miroir de l’expérience internationale et éviter ainsi le risque de prendre du retard dans la réglementation de certains aspects clés de la lutte contre le gaspillage alimentaire.

Selon les données de la FAO, En Espagne, plus de 7,7 millions de tonnes de nourriture sont jetées chaque année sur toute la chaîne. C’est plus de 250 kg de nourriture gaspillée chaque seconde. Cela a conduit l’Espagne à être le troisième pays de l’Union européenne à réglementer la matière, après l’Italie et aussi la France, dont la loi a été approuvée en 2016 et a inspiré le contenu de la loi espagnole. Mais que pouvons-nous apprendre des autres pays pour que l’Espagne reste parmi les pays leaders en matière de lutte contre le gaspillage alimentaire ?

Depuis que nous avons atterri en Espagne en 2018 pour lutter contre le gaspillage alimentaire grâce à notre application, nous avons soulevé la nécessité d’une loi nationale qui mettrait fin au gaspillage. Le texte du projet de loi est un bon point de départ et introduit des aspects très pertinents, comme l’obligation d’avoir un plan de prévention, en plus de signer accords de dons avec des organismes sociaux et des entreprises garantir d’autres types de redistribution des surplus pour la consommation humaine.

L’étiquetage de la date est la raison du gaspillage alimentaire de 10 % dans l’Union européenne

Cependant, sans préjudice de ces avancées, qui sont incontestablement positives, on peut dire que il y a beaucoup de place à l’amélioration et que nous trouvons trois aspects clés que nous pouvons analyser à la lumière de l’expérience d’autres pays.

Selon le projet de loi, la hiérarchie des priorités qui doit guider les opérateurs de toute la chaîne alimentaire place en tête le don ou la redistribution d’aliments destinés à la consommation humaine. Cela provoquera un changement de conscience, obligeant les entreprises à privilégier le don ou la redistribution par rapport à toute autre solution de gestion des surplus alimentaires. Le seul précédent qui existe en la matière au niveau communautaire est la loi française de 2016.

La différence est que, dans le cas français, le la prévention occupe la première place dans la hiérarchie des priorités, impliquant d’agir en amont pour éviter la génération de déchets et assurer une utilisation efficace des ressources du point de vue environnemental et économique. La première version de la loi espagnole présentée en 2021 incluait la prévention comme première option. En revanche, dans la version actuelle, il n’est plus dans cette hiérarchie, même s’il s’agit d’un des principes directeurs de la norme. Il est possible que le fait que les entreprises ne doivent pas prévenir avant de guérir un obstacle à une gestion un peu plus efficace des déchets alimentaires.

Un autre aspect clé prévu est celui de la date de consommation préférée. Et c’est que l’étiquetage de la date est la raison du gaspillage de 10 % des aliments dans l’UE ; soit près de 9 millions de tonnes par an. Le document législatif semble reconnaître la pertinence de cet aspect lorsqu’il intègre comme bonne pratique l’incitation à la vente de produits avec date de péremption ou date de péremption. Cependant, la nouvelle version est en deçà du texte proposé en 2021 : elle n’inclut pas comme obligation que les produits dont la date de péremption est dépassée soient présentés séparément et clairement différenciés des autres sur le point de vente final, avec des prix inférieurs ou pour don.

Relever ce défi commun nécessite des outils qui aident à évaluer comment nous progressons tout au long de la chaîne agroalimentaire dans son ensemble

Oui il n’envisage pas non plus la vente de produits avec une date de péremption comme c’est le cas dans des pays comme l’Autriche ou la Grèce. L’adoption de mesures efficaces pour résoudre le problème de la date de péremption devrait être une question de la plus haute priorité. La possibilité de vendre des produits en parfait état avec une date de péremption pourrait éviter le gaspillage de tonnes de nourriture en Espagne.

Parallèlement à ce qui précède, il reste à se demander s’il serait encore possible d’introduire des mécanismes permettant d’obtenir des informations suffisantes dans le cadre de la lutte contre le gaspillage alimentaire. Selon le projet de loi, les agents de la chaîne doivent collaborer avec les administrations publiques dans la comptabilisation du gaspillage alimentaire. Or, le texte prévoit que le ministère de l’Agriculture, de la Pêche et de l’Alimentation chiffre uniquement les déchets produits par le consommateur, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur du domicile. Relever ce défi commun du syndicat nécessite des outils qui permettent d’évaluer notre progression tout au long de la chaîne agroalimentaire dans son ensemble, et non de focaliser la responsabilité sur un seul maillon.

Cela semble également être compris par les différents secteurs économiques en Norvège, où les associations représentant les agents de la chaîne alimentaire acquièrent volontairement la engagement de communiquer annuellement aux autorités les taux de gaspillage correspondant à leurs secteurs, en vertu de la Accord de filière pour la réduction du gaspillage alimentaire signé entre cinq ministères et les principales associations représentatives des filières agroalimentaires.

Nous avons une opportunité unique dans l’histoire de notre pays pour résoudre un problème actuellement responsable de 10 % des émissions mondiales. Élever les normes minimales applicables pour marquer la voie du progrès en matière de gaspillage alimentaire en Espagne est une tâche qui incombe à tous les acteurs qui composent notre économie et notre société. Par conséquent, prendre l’expérience d’autres pays européens comme référence nous aidera à maintenir le leadership dans la lutte contre le gaspillage, car ce n’est qu’une question de temps avant que le reste des États (surtout européens) ne promeuve des mesures de plus en plus efficaces à cet effet.

Victoria Albiñana, responsable des relations institutionnelles et des affaires publiques chez Too Good To Go en Espagne.