Cooperazione internazionale: dal “sud” al nord
Negli ultimi decenni, il cooperazione internazionale per lo sviluppo ha avuto una notevole importanza nelle relazioni internazionali. Tanto che oggi si sono già forgiati nella materia i propri concetti, come ad esempio dolce potere, "glocalizzazione" o "ONG-nizzazione". Allo stesso modo, nel corso degli anni, sono emerse nuove forme per contrastare la marcata logica verticale con cui era concepita la cooperazione tradizionale; cioè un paese ricco che aiuta un paese povero. Uno di questi aspetti è conosciuto oggi come cooperazione “Sud-Sud”.
Ma cosa intendiamo per oggi Cooperazione “Sud-Sud”.? Secondo le Nazioni Unite, è una manifestazione di solidarietà tra i popoli e i Paesi del Sud che contribuisce al benessere delle popolazioni, alla loro autonomia collettiva e al raggiungimento degli obiettivi di sviluppo concordati a livello internazionale, come quelli sanciti dall'Agenda 2030. Il mondo lo ricorda ogni 12 settembre ed è, in definitiva, , , una forma di cooperazione che coinvolge due o più paesi in via di sviluppo, che può avvenire su base bilaterale, regionale, intraregionale o interregionale.
Il concetto di cooperazione "Sud-Sud" deriva dal Piano d'azione di Buenos Aires per la promozione e la realizzazione della cooperazione tecnica tra i paesi in via di sviluppo (BAAP), firmato da 138 paesi nel settembre 1978. è uscito dalla logica della cooperazione tradizionale promuovere lo scambio di esperienze tra paesi del Sud del mondo con aspetti storici comuni e con sfide e prospettive simili. La sua ascesa può essere intesa come il risultato del forte declino della cooperazione internazionale classica, sofferta a partire dagli anni 90. Oggi non si è ancora del tutto ripresa, anche a causa delle crisi economiche apparse alla fine del secolo scorso, del covid -19, la mancanza di nuove – e migliori – vie di ricerca in materia e una profonda apatia di una certa massa della popolazione, che la considerava politicizzata, inutile o, peggio, inutile.
La cooperazione "Sud-Sud" è una manifestazione di solidarietà tra i paesi del Sud che contribuisce al benessere e all'indipendenza.
Va però precisato che questa idea di sud con cui è nato il concetto, non viene più oggi ad indicare un significato letteralmente geografico, bensì figurativo e, se si vuole, anche poetico, perché oserei dire che ci ha molto nord nel sud e molto sud nel nord. Questa relatività su ciò che dovrebbe essere il sud e il nord ci porta a parlare, ad esempio, del quarto e del quinto mondo per designare il disuguaglianze presenti nello stesso luogo, sfidando la logica di ciò che è “sviluppo” o “sottosviluppo”; cioè ricchi e poveri che vivono insieme nello stesso spazio, che vediamo ad esempio nella nostra regione iberoamericana, quando troviamo uno slum in una città europea come Siviglia – conosciuta come El Vacie, la più antica del continente – o la zona dei Jardins, a San Paolo, con un reddito pro capite superiore a quello dell'intera capitale andalusa.
Tuttavia, il cognome 'Sur-Sur' ci piace, ed è rilevante perché ci ricorda che è possibile aiutarsi tra pari, pur trovandosi in un mondo così convulso e diseguale. Questa idea diventa ancora più necessaria in un momento in cui crisi sociale, economico e ambientale non sembrano indebolirsi; tempi, questi, in cui questo tipo di collaborazione tra paesi è più importante che mai, proprio in regioni come l'Ibero-America.
Con l'arrivo della pandemia di covid-19 è emersa anche nel nord della regione l'idea di quelli che intendiamo essere problemi endemici del sud. Paesi come la Spagna o il Portogallo hanno affrontato problemi come a crescenti disuguaglianze sociali, altissimi tassi di disoccupazione giovanile e un marcato aumento della povertà, situazioni generalmente imputate più a sud. Secondo i dati Oxfam, in Spagnaad esempio, la pandemia ha lasciato più di 790.000 persone sulla soglia della povertà nel 2020, portando la cifra a un totale di 5,1 milioni di persone, che rappresenta già oltre il 10% della popolazione spagnola (ovvero 1,5 volte la popolazione dell'Uruguay) .
La pandemia ha lasciato più di 790.000 spagnoli sulla soglia della povertà, che rappresenta un totale di 5,1 milioni di persone
Con questo, e prima del disastro economico che attende questa regione, annunciata da organizzazioni come la Commissione economica per l'America Latina e i Caraibi (ECLAC) o l'OCSE, le sfide della cooperazione internazionale allo sviluppo nel periodo post-pandemia in settori come l'istruzione, la scienza, la lotta contro la povertà o il cambiamento climatico è inesauribile. La determinazione dei governi a promuovere la cooperazione regionale e tra pari è essenziale.
I principi sostenuti dalla cooperazione Sud-Sud sono particolarmente rilevanti in questa regione. In esse potremo trovare soluzioni più orizzontali, meno assistenziali e con una reale visione di comunità di fronte a quei problemi che ci portiamo addosso da decenni, soprattutto di grande fortuna: condividiamo conoscenze culturali e aspetti linguistici che ci aiutano a colmare le lacune costruire l'autenticità collegamenti collaborativinon importa da che parte dell'equatore ci troviamo.
Pertanto, il lavoro delle organizzazioni internazionali del sistema iberoamericano, come l'OEI in campi come l'istruzione, la scienza e la cultura o l'OISS nel campo sociale e del lavoro, è essenziale per promuovere una reale cooperazione nella regione e, con esso, per raggiungere veramente gli obiettivi dell'Agenda 2030. Mette anche spinta integrazionista che sono organizzazioni leader come SICA in America centrale o l'Alleanza del Pacifico.
Con questo importante ecosistema di cooperazione iberoamericana, abbiamo davanti a noi una preziosa opportunità per scrivere la storia e andare avanti come regione, un obiettivo che sarà possibile solo nella misura in cui i paesi e i loro governi capiranno che devono unire le forze emergere dalle crisi nel loro insieme, collaborando fianco a fianco e scommettendo sul multilateralismo che concretizza la cooperazione Sud-Sud.
Jair Esquiaqui è un esperto di comunicazione per l'Organizzazione degli Stati Iberoamericani (OEI).