La Palma e il vulcano: la sfida legale di Cumbre Vieja

Il 19 settembre 2021 avrebbe potuto essere una notte come le altre per gli abitanti del comune di El Paso (La Palma), ma non lo è mai stata. Una serie di terremoti colpì l'isola e in seguito eruttò il vulcano Cumbre Vieja, abbagliando centinaia di combattenti che poco dopo furono costretti ad abbandonare le loro case e cercare rifugio. Sono passati quasi due mesi da questo evento, e da quel giorno il magma del vulcano non ha smesso di distruggere ogni cosa sul suo cammino, provocando drastici cambiamenti nella geografia naturale dell'isola. Secondo le ultime stime del sistema satellitare europeo Copernicus, la lava ha danneggiato circa 2.570 edifici e disabilitato 76,5 km di strade. In tutto, il vulcano ha distrutto 989 ettari, di cui 283,25 erano piantagioni di banane (158,79), vigneti (59,48) e avocado (24,02). Di fronte a questo scenario catastrofico, circa 6.000 persone sono state evacuate dall'area del disastro, lasciando dietro di sé un paesaggio completamente devastato.

Il bella isola, Ricoperta di magma e cenere, ha destato l'interesse di decine di turisti, mentre per gli abitanti della regione la fotografia è ben diversa: è segnata da incertezza e molteplici domande. Chi pagherà per i danni causati dal vulcano? Dove vivranno ora che le proprietà sono coperte di cenere?

allergia all'imprevedibilità

Un'eruzione vulcanica tende a essere vista come un evento inevitabile e imprevedibile, quindi il suo impatto economico sarebbe classificato come forza maggiore. Tuttavia, la maggior parte degli assicuratori tende ad escludere questo tipo di eventi dalle loro polizze, quindi il danno è completamente scoperto dall'assicurazione. Da notare che gli eventi di “forza maggiore” sono generalmente imprevedibili, e nel caso del vulcano Cumbre Vieja non è stato così, monitorato per settimane da esperti che ne avevano avvertito la possibile eruzione. In questo senso, diversi avvocati concordano sul fatto che l'attuale legge sui danni “È allergico all'imprevedibilità. »

In questa situazione, se l'assicurazione non copre i danni causati dal vulcano, chi li coprirà? Tale compito spetta, secondo la normativa, al Consorzio Indennizzo Assicurativo (CCS), in quanto il Regio Decreto 300/2004 classifica l'eruzione vulcanica come rischio straordinario. Tale organismo annesso al Ministero dell'Economia e delle Finanze agisce in via sussidiaria a tutela degli assicurati in tali condizioni. Tuttavia, coprirà la parte interessata solo se ha stipulato un'assicurazione valida, altrimenti non sarà possibile riscuotere un risarcimento. La maggior parte della popolazione ha un'assicurazione sulla casa, ma chi non beneficia di questo privilegio può optare per l'assistenza di emergenza legata alla terra, dichiarata “area disastrata”.

Cosa accadrà al terreno sepolto dalla lava?

Sebbene sia impossibile trarre conclusioni fino a quando l'emergenza non sarà terminata e il danno non sarà calcolato, è necessario considerare come saranno trattati in quel momento la riqualificazione del territorio, il trasferimento delle persone colpite e il nuovo paesaggio generato dall'eruzione . Le palme le cui proprietà sono state sepolte sotto il magma devono affrontare una sfida enorme. Primo, perché le condizioni fisiche del terreno renderanno impossibile ricostruire le loro case e recuperare le loro infrastrutture per mesi (o addirittura anni). Negli ultimi anni sono emerse nuove tecnologie che tentano di accelerare il processo di alterazione del suolo, ma data la rarità delle eruzioni, ci sono poche garanzie di successo. Quindi, si potrebbe dire così La Palma aiuterà la scienza a sperimentare, ma ci sarà terreno irrecuperabile.

D'altra parte, c'è una sovrapposizione di leggi che minaccia la proprietà del terreno in questione. In termini di proprietà fondiaria, le proprietà sepolte dal flusso magmatico continuano ad appartenere agli stessi proprietari. Allo stesso tempo, è probabile che gli ettari inghiottiti dal vulcano vengano dichiarati area protetta e che i terreni siano soggetti alla legge sul patrimonio naturale e sulla biodiversità, che conferirà allo Stato il potere di espropriarli se lo desidera ritiene necessario. necessario. Pertanto, i palmi interessati potrebbero continuare ad esserlo proprietari di un gruppo di rocce vulcaniche su cui sarà difficile per loro ottenere i permessi per costruire una nuova casa.

Fonte : immagini satelliti du program Copernicus 27/10/2021. BBC

Va notato che l'arrivo della lava al mare generato ulteriore terreno sull'isola, estensione che apparterrà immediatamente al demanio marittimo-terrestre come previsto dalla Costituzione e dalla Legge sul Litorale. Il Governo può scegliere, se lo desidera, di delimitare il terreno e determinare una percentuale del terreno che potrebbe essere gestito da privati.

Questa sovrapposizione di leggi genera principalmente confusione tra i proprietari, ma la soluzione dipenderà da come l'Amministrazione deciderà di agire. In generale, questo disastro richiederà una combinazione di azioni politiche e legali per garantire alloggi dignitosi alle persone colpite. La portata del dramma è alta, quindi saranno necessari meccanismi di copertura dei danni e aiuti per sostenere un'economia devastata e un mercato immobiliare più costoso. La precisione della scienza ha permesso di anticipare i fatti nel tempo, ma quale strumento legale tutelerà coloro che rischiano di vivere nuovamente in un terreno vulcanico? Le Isole Canarie hanno come riferimento Lanzarote e la sua architettura su un paesaggio vulcanico che può portare speranza.